制度和治理是什么关系？

　　四中全会精神40问⑥：制度和治理是什么关系？

　　十九届四中全会以“坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”为主题。那么，制度和治理是什么关系呢？

　　四中全会《决定》明确指出：“我国国家治理一切工作和活动都依照中国特色社会主义制度展开，我国国家治理体系和治理能力是中国特色社会主义制度及其执行能力的集中体现。”由此可见，制度是治理的依据，制度的性质决定治理的方式；治理是制度的实践，制度的实践过程就是治理。

　　制度和治理两者相辅相成、相得益彰。一方面，制度对于国家治理起着根本性、全局性、长期性作用。只有有了好的制度，才有可能实现治理体系和治理能力的现代化。另一方面，没有有效的治理能力，再好的制度也难以发挥作用。只有不断提高国家治理能力，才能充分发挥制度的效能，进而彰显中国特色社会主义制度的优越性。