西安市政府工作报告提出，2020年要提升城市精细化智能化管理水平。整合基层资源，落实落细网格化管理。抓好智慧城市运行管理中心建设，建强城市智慧“大脑”，积极拓展智能服务形态和应用场景。统筹做好城市绿化、美化、洁化等工作，全面完成违法建筑整治。进一步加强物业市场监管，业主委员会覆盖率达到60%以上。
“业主委员会覆盖率达到60%以上。”这句话让很多业主在感到振奋的同时，也很担心，能实现吗？
华商报记者从西安市有关部门负责人处了解到，市级有关部门已对各区县下达了这样的指标，各区县也已设定了与此相当的目标。“成立业委会这样的事，本身是不能进行强制的。因为成立还是不成立，本应体现业主们自己的意愿。所以，这个比例只能当是为推进成立业委会而设定的一个目标，希望大家都往这个方向努力。需要说的是，报告里虽然提的是业委会，但应该还包括了物业管理委员会。”
成立业委会，本是为了全体业主组织起来，自己当家做主，管理自己小区事务，所以业委会成员都必须是业主。但成立物业管理委员会，除了业主，还可以有街办、社区、辖区派出所、开发商等方面参加，这样的成员结构和业主大会筹备组差不多。按照《西安市物业管理条例》的规定：“物业管理委员会应当自业主委员会依法备案之日起七日内，与业主委员会办理相关资料及财物移交手续后解散。”也就是说，如果业主要求成立业委会，物业管理委员会只能算是过渡性质的组织。
从报告提出的数字来看，提出这样高的目标，应该对成立业委会会起到促进作用。但也有市民担心，提出这样的目标后，如果有关方面为完成目标而大量促进成立物管会，甚至以此来代替业委会，是否反而会对业主自治形成负面作用？业内人士认为，业主大会成立难、业委会产生难，街道办层面如何做工作很关键。经常有业主反映有关工作人员不作为、乱作为，随便设置障碍，导致成立业主大会受阻。另外，业主们的不团结，也是一个难解决的问题。这些问题理不顺，大力推进成立业委会的工作就不可能做好。
为促进成立业委会，华商报从2016年底开始推出“用好新条例 管好咱的家”专题系列报道，并帮助很多小区和律师结对子，来促进成立业务会。但从2016年底开始，直到2019年6月15日，华商报对接的小区中也仅有11个小区业委会成功备案，2个小区业委会选举成功。而截至2019年7月14日，西安市备案的业委会（物管会）共有1976个，其中业委会464个。
据西安市有关部门工作人员介绍，西安市共有2900多个物业管理小区，要达到“业主委员会覆盖率达到60%以上”这个目标，需1700多个小区成立业委会。为快速完成任务，这些年一些区县的确成立了大量的物管会，这样的情况也的确让人头疼，因为物管会毕竟不是业委会。推进成立业委会，可以借鉴外地比较成功的做法，比如以党建为抓手来推进，一些区县目前正在尝试。
华商报记者 马虎振
来源：-华商报
