十九届四中全会将于10月28日至31日在北京召开。研究坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题,是会议的鲜明主题。专家表示,我国经济治理法治化不断提速,多个重磅法律法规明年将正式落地,释放了更为积极的信号,推动优化营商环境等再迎新突破,这对于推动各级政府深化改革、转变职能,进而提升国家经济治理能力意义重大。
“经济治理体系在国家治理体系中处于非常重要的位置,改革开放以来,我国在建立健全法规制度、完善治理规则和处理经济主体间治理关系上取得长足进步。十八大以及十八届三中、四中全会以来,全国深化改革和全面依法治国不断深入,国家治理体系和治理能力现代化成为目标。经济治理也迈入一个新的阶段,供给侧结构性改革、放管服改革等持续推进,有力降低了企业运行成本,促进企业公平竞争,经济治理关系进一步改善。”财政部财科所财政与国家治理研究中心主任赵福昌在接受《经济参考报》记者采访时表示。
法治是最好的营商环境。今年以来,经济治理法治化多项利好持续释放。国务院颁布的《优化营商环境条例》(以下简称《条例》)将于明年正式实施。外商投资法也将于2020年开始实施,相关配套法规正在加紧制定。
据了解,《条例》是在国家层面首次出台优化营商环境的行政条例,进一步加强了营商环境工作的顶层设计。国家发改委副主任、国家统计局局长宁吉喆在23日表示,《条例》围绕贯彻新发展理念、正确处理政府和市场的关系、完善社会主义市场经济体制等进行了有针对性的制度设计。他透露,下一步还将构建“1+N”法规政策体系。《条例》涉及面广,与现行的上千部法规文件密切相关,有必要加快配套制度“立改废”,对相关法律文件进行修改完善,确保与《条例》相一致。
财政部副部长余蔚平25日透露,财政部已会同有关部门等着手研究和启动下一轮的对标国际先进经验、优化营商环境改革工作。下一步还将大力推进营商环境法治化建设。
赵福昌建议,下一步在提升经济治理能力方面,需要将进一步优化营商环境要求落实到位,避免权力部门对市场要素配置、公平竞争等的干预。同时要关注市场主体之间的差异性,既要发挥市场主体在资源配置中的决定性作用,也要防止企业运行超越自我调节能力而出现的两极分化。进一步完善公平、统一的市场规则的同时,加强对特殊的、系统性的困难或约束的关注,塑造更为良好的经济治理关系。
